各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为充分发挥城乡绿化在建设生态文明、维护生态安全、改善人居环境、绿色协调发展中的重要作用，全面提升我省生态文明建设水平，加快争当全国生态文明建设排头兵步伐，经省人民政府同意，现提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府的决策部署，牢固树立生态文明理念，把生态建设融入经济、政治、文化和社会建设各个方面，坚持“生态立省、环境优先”，以转变发展方式为主线，以改善生态、改善民生为总任务，着力推进城乡绿化同步发展，深入实施“森林云南”建设，全面提升生态文明建设水平，争当全国生态文明建设排头兵。
（二）基本原则
1.坚持“生态优先，生态、经济、社会效益相协调”的原则。将改善生态作为城乡绿化的首要目标，充分利用和发挥绿化的多种功能和综合效益，促进生态改善、产业发展、经济增长、农民增收、社会和谐。
2.坚持“分类指导、分区施策、突出重点”的原则。结合各区域自然地理特点和资源优势，统筹规划，合理布局，依托工程治理，突出区域特色，全面推进城乡绿化。
3.坚持“政府主导、部门联动、社会参与、市场推动相结合”的原则。加大政府投入，落实行业责任，发挥部门优势；利用市场机制，鼓励社会资本参与、全民搞绿化，多层次、多形式推进城乡绿化。
4.坚持“科技兴绿、量质并重”的原则。依靠科技进步，加快科技成果转化，推广应用新科技，解决绿化难点问题，坚持造管并举，强化绿化管护，确保城乡绿化成效。
5.坚持“依法治绿、制度保障”的原则。推进城乡绿化法制建设，加大执法力度，强化执法监督。健全城乡绿化管理制度，完善政策措施，保障城乡绿化健康发展。
6.坚持“适地适树、遵循自然规律”的原则。充分利用我省丰富的植物资源，大力推广优良乡土树种，突出以常绿树木为主体，优化绿化结构，彰显美化效果。
（三）总体目标
到2020年，城乡绿化水平显著提高，生态系统结构更趋合理、功能更加完备，人居环境明显改善。全省森林面积达到2142.8万公顷，森林覆盖率达到60%，林木绿化率达到65%以上；森林蓄积量达到18.53亿立方米；城市建成区绿化覆盖率达到36%，人均公园绿地面积达到10平方米；乡镇建成区绿化覆盖率达到15%以上，村庄建成区绿化覆盖率达到15%，校园绿化覆盖率达到40%，军事管理区绿化覆盖率达到65%；公路宜绿化路段绿化率达到85%，铁路宜绿化路段绿化率达到90%；全民义务植树尽责率达到80%。
二、工作重点
（一）加快交通沿线绿化，打造绿色通道。进一步完善规划，对现有公路、铁路两侧宜绿化路段进行补植补绿。以产业结构调整和苗木基地建设为主线，因地制宜保留道路沿线田园风光，结合退耕还林、面山生态修复等生态工程建设，抓好干线公路、铁路两侧视野区绿化。对新建公路、铁路，要把绿色通道纳入工程建设内容，同步规划、同步设计、同步施工。
（二）加快江河湖泊堤岸绿化，打造绿色水域。加强六大水系干流及主要支流、九大高原湖泊和大中型水库径流区的森林植被保护，打造滨湖（库）湿地系统，抓好第一层山脊线内的绿化，提升水源质量。落实全省饮用水水源地污染治理，加大水源保护区产业结构调整力度，减少农业面源污染，加快河渠湖库周边绿化和农田林网建设，大力开展植树造林，扩大水源涵养林面积，充分发挥其美化环境、保持水土、涵养水源和防风固沙等功能，保障水源、食品安全，提升食品品质。
（三）加快城镇绿化，打造宜居城镇。要从实际出发�