各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）精神，深化住房制度改革，加快培育和发展我省城镇住房租赁市场，经省人民政府同意，现提出以下意见：
一、总体目标
紧紧围绕城镇居民住有所居的目标，建立租购并举的住房制度，构建以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费，促进全省房地产市场平稳健康发展。到2020年，全省基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系，基本形成保基本、促公平、可持续的住房租赁保障体系，基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁法规制度体系。
二、主要任务
（一）培育市场供应主体
1.发展住房租赁企业。积极引导和支持成立市场化、专业化运作的住房租赁企业。调动企业积极性，采取租赁、购买等方式多渠道筹集房源，提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平，形成大、中、小住房租赁企业协同发展的格局，满足不断增长的住房租赁需求。将住房租赁作为主营业务的住房租赁企业，按照有关规定享受生活性服务业有关支持政策。（省住房城乡建设厅牵头；省发展改革委、工商局、地税局，省国税局，各州、市人民政府配合）
2.鼓励和支持房地产开发企业开展住房租赁业务。支持房地产开发企业拓展业务范围，通过租售并举，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励房地产开发企业出租库存商品住房；引导房地产开发企业与住房租赁企业合作，发展租赁地产。房地产开发企业对租赁住房进行装修的费用，可享受房地产项目有关贷款政策，金融机构要给予信贷支持。（省住房城乡建设厅牵头；省金融办，人民银行昆明中心支行，各州、市人民政府配合）
3.规范住房租赁中介机构。加强中介行业的自律管理，各级住房城乡建设（房管）部门要指导当地中介行业协会建立行业内部诚信档案，健全行业自评机制，不断完善中介从业人员培训制度。充分发挥中介机构作用，提供规范的居间服务。努力提高中介服务质量，不断提升从业人员素质，促进中介机构依法经营、诚实守信、公平交易。（省住房城乡建设厅牵头；省工商局、财政厅、物价局，各州、市人民政府配合）
4.支持和规范个人出租住房。落实鼓励个人出租住房的优惠政策，鼓励个人依法出租自有住房，对个人办理住房租赁合同登记备案的，按照规定免收登记费用。规范个人出租住房行为，支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。（省住房城乡建设厅牵头；省工商局、地税局，省国税局，各州、市人民政府配合）
（二）完善支持政策
1.落实税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；小规模纳税人出租住房月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，自2016年5月1日起至2017年12月31日，可享受小微企业暂免征收增值税优惠政策；其他个人（自然人）采取预收款形式出租不动产，取得的预收租金收入，可在预收款对应的租赁期内平均分摊，分摊后的月租金收入不超过3万元的，可享受免征增值税优惠政策。对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在2016年4月30日前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税；对个人出租住房所得，减半征收个人所得税。（省国税局牵头；省地税局、住房城乡建设厅，各州、市人民政府配合）
2.提供金融支持。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，针对住房租赁企业的融资需求，加快创新信贷产品和服务，优化信贷办理流程，加大对住房租赁企业的金融支持力度。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品。稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。（省金融办牵头；人民银行昆明中心支行，省住房城乡建设厅，各州、市人民政府配合）
3.完善供地方式。鼓励各地盘活城区存量土地，深入推进城镇低效用地再开发，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确规定持有出租的年限。（省国土资源厅牵头；省住房城乡建设厅，各州、市人民政府配合）
4.引导新建租赁住房。房地产库存压力小的地区，可根据实际情况，结合住房供需状况等因素，将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模，并在年度住房建设计划和住房用地供应计划中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，有序开展�